□ 中国建筑业协会建筑史志与企业文化分会会长　李里丁

　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。40年来，建筑行业的几代建设者紧紧地依靠改革开放，披荆斩棘，砥砺前行，推动了行业的快速、蓬勃发展。建筑业历经了无数坎坷与挫折，基本建立起了完整的市场经济体系；经过了长期的学习、引进和创新，掌握了当代最新的建筑科技与施工技术；经过了艰难的改革与调整，逐步形成了合理先进的施工管理体制；经历了痛苦的市场分离，正在生成新的产业工人队伍。建筑业对社会经济的贡献与日俱增，已经无可辩驳地成为了国家的支柱产业。
　　在看到行业改革开放取得巨大成就的同时，我们还有必要做更深入的回顾。在行业改革开放的几个关键环节上，事件发展的主要脉络、变化的基本走向、出现的主要问题以及对行业的长远影响。研究这些问题，探讨新时代建筑业的发展之路，也许是当前我们对改革开放40年最好的纪念。
　　建筑业改革开放40年的关键线路
　　施工管理体制的改革
　　施工管理体制的变革主要是走了一条从承包经营到项目管理的道路。
　　建筑业在全国率先实行改革。1984年后国务院相继推出了投资包干、招标承包、百元产值工资含量包干以及用工制度改革等16项改革措施。扩权让利在传统的计划经济上打开了一个重要的缺口，让原本举步维艰的国有建筑企业开始有了发展的动力。
　　企业改革的第一步是扩权经营，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济实体。第二步则是实行企业承包制，建筑业的承包经营在企业层面收效相对比较缓慢，到1987年国务院提出在全行业推广“鲁布革”管理经验，推行项目法施工，建筑业发展才真正找到了突破口，建筑生产力也才得到了空前的解放。
　　30多年来，学习和应用项目管理这种先进的施工管理模式，对行业的改革与发展起到了根本性的推动作用。
　　一是引入了竞争机制，使企业真正步入了市场，消除了“企业吃国家大锅饭”、“职工吃企业大锅饭”的弊端。二是统一配置生产资源，实行目标责任考核，提高了企业的经济效益。三是汇聚了人才和智慧，解放和发展了生产力，创造出了许多惊人的建筑奇迹。
　　与任何事物一样，项目管理在改革中不可避免地会碰到新的问题和矛盾。项目管理存在的主要问题，一是多数项目管理层次不高，不适应高速发展的生产力水平。二是在承包经营的模式下，项目利益与企业利益矛盾突出。三是两层分离后带来了新的劳务用工问题。
　　建筑业在新时代的转型升级，重点是要探索新的施工管理组织形式，高效配置资源，实行集约经营。一是施工管理组织要向设计、施工一体化和投资、施工一体化的高层次方向发展。二是要推动企业经营的集约化与精细化，调整好项目管理与企业法人管理的关系。三是弘扬企业家精神，探索适应市场要求的企业管理人员薪酬制度。

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