住建部：即日起，全国房屋市政工程严查高处坠落！这“十必须”一条不能少

11月11日，住建部发布《住房城乡建设部安全生产管理委员会办公室关于开展房屋市政工程预防高处坠落专项行动的通知》，明确自即日起至2027年春节前（2月6日），在全国开展房屋市政工程预防高处坠落专项行动。

2027年3月31日前，所有在建工程全量换发施工安全监督书电子证照。换发须到现场开展开工检查，核查高处作业防护，不具备条件的不得换发、不得开工。

重大隐患一律停工，全量上报全国平台，清单交办、复查销号。没有弹性空间。

事故快报48小时内上传全国平台，批复后7日内公开曝光，曝光后90日内完成安许证和ABC证暂扣，处罚结果24小时内同步平台，涉罪移送司法。总包负总责，严禁以包代管。

配齐安管人员和特种作业人员，以实名制、劳动合同、工伤参保锁定真实用工主体，严禁人证分离、挂证凑数。

四口五临边防护齐全，纳入方案和工序验收，推行定型化、工具化，不得以监护代替工程防护。平网随作业层兜底，平网、立网、密目网不得混用。活动范围大的作业面设生命线和可靠挂点，每挂点不超一人。

建设单位足额计取、按时拨付，不得作为竞争性费用，合理确定工期、不得赶工。

落到企业自查层面，住建部在附件《房屋市政工程高处作业“十必须”》中给出了可逐条对照的硬性要求：

一、必须先辨识风险、审批后作业。高处作业前先辨识风险，实行作业票审批，一处一票、分级审批，未经审批不得作业；按分级划定坠落范围、设置警戒，由企业按制度对擅自作业不予计量、结算。

二、必须编好专项方案、确保持证上岗。高处作业在专项施工方案中明确防高坠措施，按规定审批、论证后实施；架子工、起重机械安拆工、登高设备操作工等特种作业人员必须持证上岗，严禁无方案、无证作业。

三、必须体检合格、身体适应。进场体检全覆盖，高血压、心脏病、癫痫病等职业禁忌及饮酒、疲劳、身体不适者不得上岗；体检费用由企业承担，有效期内跨项目互认。

四、必须全员覆盖、经过教育交底。不论工种、不论正式工临时工，先培训、后上岗；落实三级安全教育和班前交底，讲清作业风险和装备使用，现场抽考，严禁代签、走过场。

五、必须正确选戴防护用品。按作业方式选用围杆作业、区域限制、坠落悬挂安全带，不得混用；坠落悬挂使用全身式系带，安全帽系牢下颏带，穿防滑鞋，安全带高挂低用。

六、必须规范攀登移动、换挂点保护。攀登、攀爬优先使用速差器或自锁器，使用前检查锁止；移动换挂点使用双尾绳，始终保持一尾挂接，严禁无防护换位、接长安全绳。

七、必须设置工程防护设施。落实“四口、五临边”防护，栏杆、踢脚板、盖板齐全牢固；直梯按规定设护笼，斜梯、操作平台验收挂牌使用，不得以旁站监护代替工程防护。

八、必须安全网兜底、生命线可靠。平网随作业层兜底，竖向井道、外架按规定设网，平网、立网、密目网不得混用；水平活动范围大的设置水平生命线和可靠挂点，每挂点不超过一人。

九、必须严控作业环境、保障安全投入。五级及以上大风、雷雨、大雾、冰雪湿滑停止露天高处作业，重点时段加强防控；安措费足额计取、专款专用，优先保障高处防护，防护不达标不得开工。

十、必须接受警示教育、举报有奖。组织作业人员观看主管部门制作的高坠事故警示教育片，做到全员受教育；鼓励举报隐患和违章，险情有权撤离，经查实给予奖励。

每条对应现场一个具体动作，条条都是保命线。专项行动结束后，这套要求将作为日常监管的固定内容。建议所有企业按标准逐条比对，别等检查组上门再改！

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