固建筑大业之根 护市场秩序之基

工程造价，不仅为项目建设提供了计价依据，更为提高工程投资效益、维护市场秩序、保障工程质量安全提供了重要的技术支撑。

党的十八大以来，确定了市场在资源配置中的“决定性作用”。作为建筑市场经济活动的根基，工程造价的重要性不言而喻。5年来，全国工程造价工作按照“市场决定”的原则，政府、企业、从业者全面协力推进改革：完善顶层设计、健全造价管理制度、发展造价咨询队伍……多项工作取得了突破性进展。

完善顶层设计 推动全面改革

不谋全局者，不足谋一域。面对党的十八大以来我国新型城镇化建设和建筑业转型发展的需求，住房城乡建设部从顶层设计入手，经过两年调查研究，于2014年发布了《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》，提出坚持市场化改革方向，确定了建立与市场经济相适应的工程造价管理体系目标。

2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，其中明确提出：“完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，形成统一的工程造价计价规则，合理确定和有效控制工程造价”，“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业”，为工程造价事业的发展提出了具体要求和目标。

为贯彻落实中央有关文件精神，2017年8月，《工程造价事业发展“十三五”规划》正式发布，提出了工程造价事业发展的指导思想、主要目标、发展理念和重点任务，是指导“十三五”时期工程造价改革发展的纲领性文件。

随着一系列改革措施的陆续出台和落地，工程造价管理体系日益健全，计价行为进一步规范，公共服务能力明显提升。

抓重点破难点 开创新局面

民之所呼，政之所向。一直以来，拖欠工程款、农民工工资等问题备受行业关注。为解决这一问题，住房城乡建设部颁布《建筑工程发包与承包计价管理办法》，开展《建设工程价款结算暂行办法》修订工作，为项目建设和验收阶段的投资控制和管理提供依据，规范发承包活动行为，减少纠纷事件的发生。同时，改革人工单价组成，使造价管理机构发布的人工价格信息更加直接地反映市场实际价格，保障农民工获取合理利益。

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