楼市调控最关键的三个部门——住房城乡建设部、国土资源部和央行,日前在武汉召开部分省市房地产工作座谈会,强调调控“不喘气、不歇脚”。这次会议不仅被视为为明年楼市调控定调,也是对此前业内关于“下一步调控如何走”这一疑问的澄清和回复。
“十九大”召开后,管理层传递出楼市长效机制渐进出炉的信号。短期行政干预,特别是2016年10月以来密集布下的“五限”措施是否要退出?从这次会议看,“稳定房地产市场、化解泡沫风险”仍是调控的重中之重,并提出集合6方面措施的“组合拳”。
一是坚持调控目标不动摇、力度不放松,不能有任何“喘口气、歇歇脚”的念头,保持调控政策的连续性稳定性,把稳定房地产市场、化解泡沫风险作为重中之重,引导好市场预期,防止出现大起大落。二是加强金融管理,平衡好房地产业与其他行业的资金配置,防止资金违规流入房地产业。三是完善土地供应管理,提高租赁住房和共有产权住房供地比例,防止高价地推涨房价。四是引导住房需求合理分布,加快疏解人口过多、房价过高的特大城市部分城市功能,促进大中小城市互联互通,带动周边中小城市、县城和小城镇的发展。五是大力整顿规范市场秩序,坚决打击投机炒作,净化市场环境。六是研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系,加强对地方稳定房地产市场工作的评价考核和约谈问责。
围堵资金监管是重点。比如,党的十九大前后,各地已开始严堵消费贷款进入楼市;9月30日,住房城乡建设部等三部委联合发布《关于规范购房融资和加强反洗钱工作的通知》,规范购房融资行为,加强房地产领域反洗钱工作,促进房地产市场平稳健康发展。
此次三部门在武汉召开的座谈会,也再次明确“平衡好房地产业与其他行业资金配置,防止资金违规流入房地产”。
11月17日,央行等五部委发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》,核心内容有打破刚性兑付,规范资金池和期限结构,“去嵌套”和“去通道”,风险分散及准备金计提,限制杠杆等,意在彻底堵住监管和杠杆套利,防范包括楼市在内的系统性风险。事实上,在2016年年底的中央经济工作会议上,首次提出“房子是用来住的、不是用来炒的”之后,就意味着“旧式调控”——“需求端限制,防止房价过快上涨”已成为历史。